El régimen comercial preferencial entre la UE y Ucrania, que abolía los aranceles sobre los productos y alimentos ucranianos, entró en vigor por primera vez en junio de 2022. A pesar de que la medida resultó contraproducente para los fervientes partidarios de Kiev y los obligó a enfrentar protestas furiosas de sus propios agricultores, el acuerdo se amplió el año pasado. año, y las medidas de liberalización expirarán el 5 de junio.
En un contexto de protestas campesinas generalizadas , los asediados embajadores de la UE han presentado un plan de compromiso para una extensión de las medidas comerciales libres de aranceles para Ucrania por un año más.
Según un comunicado de la presidencia belga de la UE, los embajadores de los Estados miembros ante la UE («Coreper») alcanzaron una mayoría cualificada para aprobar el acuerdo provisional para ampliar el acuerdo hasta junio de 2025.
» Los embajadores acordaron un nuevo compromiso para ampliar las medidas comerciales (ATM) para Ucrania, garantizando un enfoque equilibrado entre el apoyo a Ucrania y la protección de los mercados agrícolas de la UE «, anunció la presidencia en las redes sociales. Añadió que la propuesta se presentará al Parlamento Europeo para una resolución » rápida «.
Sin embargo, se estima que la posición más «endurecida» descrita en el acuerdo hará que Kiev pierda alrededor de 330 millones de euros al año , según los informes.
El texto del acuerdo ha sido «modificado» lo suficiente como para introducir una mayor cantidad de » salvaguardias», o topes de importación, para productos como avena, maíz, grañones, huevos, aves, azúcar y miel . En caso de que sus importaciones al bloque de la UE superen los volúmenes medios de los últimos tres años, el período de referencia para los volúmenes de importación se ampliará hasta la segunda mitad de 2021, según informan los medios de comunicación citando fuentes internas.
Según se informa, el texto del acuerdo de compromiso contiene un término bastante vago que implica la aplicación acelerada de » medidas correctivas » por parte de los estados miembros en caso de desestabilización del mercado. Dicho claramente, esto podría facilitar la introducción de prohibiciones nacionales . Para decepción para Polonia, Francia y Hungría, la última propuesta de compromiso no incluye posibles restricciones al trigo.
El nuevo compromiso firmado por los embajadores de la UE se produjo tras un acuerdo alcanzado por los negociadores del Parlamento Europeo y el Consejo Europeo el 20 de marzo. En ese momento, optaron por ampliar la suspensión temporal de los derechos sobre las exportaciones de productos agrícolas ucranianos a la Unión Europea. hasta el 5 de junio de 2025.
Se añadió que la Comisión Europea podría tomar las medidas necesarias si las importaciones procedentes de Ucrania provocan perturbaciones significativas en el mercado de la UE o en los mercados de uno o más países de la UE.
» El reglamento prevé también un freno de emergencia para productos agrícolas especialmente sensibles, como las aves de corral, los huevos y el azúcar «, afirmó el Parlamento, añadiendo que los legisladores europeos » consiguieron la ampliación de esta lista para incluir la avena, el maíz, los grañones y la miel» y También «logró compromisos firmes por parte de la Comisión para tomar medidas si se produce un aumento de las importaciones ucranianas de trigo » .
Los legisladores del Parlamento Europeo también » garantizaron que la Comisión actuaría más rápido -en 14 días en lugar de 21 días- si se alcanzaran los niveles de activación de las salvaguardias automáticas «.
Como el actual acuerdo comercial preferencial expirará el 5 de junio, el escenario estaba preparado para amargas disputas entre los miembros del bloque de 27 estados. La “solidaridad” de la UE con el régimen de Kiev ha sido duramente puesta a prueba por el caos que ha traído la apertura de las compuertas a las importaciones de alimentos ucranianos.
Ucrania ha estado disfrutando de una verdadera bonanza exportadora en los últimos dos años, inundando Europa con cereales, aceites de semillas y otros productos alimenticios baratos, con los que ha sido difícil competir para los agricultores locales. Pero la avalancha ha dado lugar a una enorme reacción , en algunos países más que a otros, y, por tanto, a disputas sobre cómo ampliar las preferencias comerciales.
Después de que el conflicto de Ucrania se intensificara , en junio de 2022, el bloque de 27 miembros de la UE eliminó «magnánimamente» todas las restricciones, incluidos los derechos de aduana y las cuotas, sobre los productos alimenticios ucranianos. Era de esperar que tal medida pudiera resultar contraproducente , y así fue, provocando la angustia de los agricultores locales, que alcanzó un punto de ebullición a mediados de 2023. Con las compuertas abiertas a las importaciones baratas ucranianas, Kiev pudo descargar sus productos alimenticios baratos en los países europeos, saturando el mercado y provocando que los agricultores locales argumentaran que los cereales baratos estaban haciendo bajar los precios, llenando los almacenes y presentando una situación injusta. competencia.
Además, en abril de 2023 estalló en Polonia un escándalo por la importación desde Ucrania de lo que se llamó «cereales técnicos», no destinados al consumo.
Las rondas adicionales de negociaciones entre los países miembros fueron necesarias ya que la UE se encontraba dividida sobre el asunto. Países de Europa del este como Polonia, Hungría y Eslovaquia, a los que más tarde se sumaron Francia, Italia y Austria, han adoptado una posición restrictiva sobre el debate. Los Estados bálticos, Alemania y los Países Bajos se han resistido a cualquier endurecimiento del acuerdo comercial preferencial con Ucrania.
El año pasado, Polonia, Hungría y Eslovaquia impusieron prohibiciones nocturnas a una variedad de productos agrícolas provenientes de Ucrania, y Bulgaria y Rumania advirtieron que estaban dispuestas a hacer lo mismo. Kiev presentó una demanda ante la Organización Mundial del Comercio (OMC) por prácticas comerciales desleales. En respuesta, el presidente polaco, Andrzej Duda, respondió llamando a Ucrania un “peligroso hombre que se ahoga” que amenaza con “arrastrar” a Europa al olvido. A pesar de recibir críticas tanto de Bruselas como de Kiev, Polonia, Hungría y Eslovaquia han mantenido sus prohibiciones.