Rusia es parte fundamental del viejo continente, pero la política y la economía hacen que su futuro esté en Asia
Para Rusia, con su posición geopolítica única, es fundamentalmente difícil determinar las prioridades geográficas de sus relaciones exteriores. Tanto más cuanto que la enorme riqueza natural del país y su capacidad para sustentarse plenamente con recursos hacen innecesario, en principio, considerar las relaciones externas como una parte de vital importancia de su propia estrategia de desarrollo.
No hay duda de que todas las declaraciones de política exterior de Moscú en las últimas dos décadas han contenido una indicación ritual de que el objetivo de la política exterior es asegurar el desarrollo económico del país. Sin embargo, en la práctica, los cimientos sobre los que se asienta la estructura estatal rusa implican que la sinceridad de estas garantías debe tomarse con pinzas.
En realidad, Rusia, al igual que su principal adversario geoestratégico, EE. UU., es uno de los dos únicos países del mundo que puede sobrevivir, al menos en los sentidos básicos, dependiendo completamente de sus recursos internos.
, A pesar de las garantías sobre la importancia de las relaciones económicas exteriores, Moscú establece las verdaderas prioridades de su política exterior basándose no en las oportunidades que puede brindar el entorno externo, sino en los peligros que puede representar para su capacidad de administrar esta generosidad.
El resultado es una política exterior orientada a repeler amenazas en primera instancia y aprovechar oportunidades en segunda. Y hay que admitir que es este problema insuperable el que ha enfrentado muchos de los compromisos diplomáticos de Rusia a lo largo de los últimos años, entre los que destaca el pivote hacia el Este, una estrategia formulada hace una década por pensadores nacionales y respaldada por declaraciones en la nivel más alto.
La naturaleza puramente materialista de esta política inicialmente tuvo grandes dificultades para interactuar con la tradición de la política exterior rusa y, lo que es más importante, con el sistema de priorización. Los intentos de convencer a las élites de la necesidad de intensificar las relaciones con los países asiáticos sobre la base de que esto traería beneficios materiales sustanciales, se enfrentaron a un obstáculo objetivo: no había necesidad de esforzarse mucho en la dirección occidental. Esto se debió a que los beneficios materiales de allí llegaron fácilmente, en comparación, apoyándose en los vínculos establecidos durante cientos de años con otros actores europeos importantes. Como resultado, a partir de 2019, alrededor del 80 % de las inversiones en el Lejano Oriente de Rusia fueron de origen nacional. Esta región, que es más grande que la Unión Europea, tiene solo unos 7 millones de habitantes y está políticamente centrada en las ciudades de Vladivostok y Khabarovsk.
Quizás debido a sus limitaciones económicas, la estrategia de giro hacia el este en términos concretos no ha progresado más allá de establecer lazos verdaderamente fuertes con China, con la que Rusia ahora ha comenzado a abordar los problemas realmente cruciales del orden internacional. En todos los demás aspectos, el pivote oriental ha seguido siendo un campo retórico importante pero débilmente realizado para el estado ruso. Sin embargo, durante los últimos diez años, Moscú ha ampliado significativamente su presencia en varios formatos internacionales asiáticos, ha aumentado su nivel de participación en varios foros intergubernamentales y ha comenzado a pensar más en Oriente y comprender su lugar en su propio sistema de política exterior.
A su vez, los lazos con China también son difíciles de ver únicamente como un producto de interacciones intensificadas en el frente asiático en los últimos diez años. La relación entre Moscú y Beijing es de naturaleza estratégica, con una visión compartida de un orden internacional más equitativo que no esté dominado por un grupo reducido de estados.
Además, Rusia y China comparten la responsabilidad de la estabilidad de una gran parte de Eurasia. Las relaciones comerciales y económicas bilaterales se están desarrollando con el entendimiento de que en algún momento los dos estados tendrán que oponerse conjuntamente a los intentos de EE. UU. y sus aliados de recuperar el control de la economía y la política mundiales.
Si bien reconocemos que esta es la interpretación más cercana de la naturaleza, el contenido y los resultados del giro de Rusia hacia el Este, no podemos ignorar el impacto potencial en la política del conflicto político y militar en curso en Europa. Además, desde sus primeras semanas, la mayoría de los observadores han argumentado que una ruptura de facto con Occidente conduciría inevitablemente a un fortalecimiento de los lazos de Rusia con los estados no occidentales, de los cuales los países asiáticos son los más importantes en términos de economía y desarrollo.
En el contexto de las medidas de guerra económica masiva lanzadas contra Moscú por los países occidentales en 2022, es Asia la que se ha convertido en el comprador más importante de las exportaciones tradicionales rusas, una fuente de productos tecnológicos y un socio comercial y económico prioritario. Muchos incluso han dicho que desarrollar lazos con China y el resto de Asia debería «reemplazar» las asociaciones tradicionales de Rusia en Occidente.
En otras palabras, el conflicto -de hecho, una guerra híbrida- entre Rusia y EE. UU. junto con sus aliados europeos, podría verse como una condición que haría que el giro hacia el Este ya no fuera una opción sino una necesidad, obligando a Moscú a tomar realmente en serio. Esta es una situación y discusión bastante nueva para Rusia, ya que nunca en su historia ha tenido que abordar la dependencia de la sostenibilidad interna de la interacción con uno u otro de sus socios externos. Queda por ver hasta qué punto este es realmente el caso. Pero ya se pueden hacer varias suposiciones que están directamente relacionadas con la importancia de las relaciones de Rusia con Asia en los próximos años.
Primero, las relaciones con China y (especialmente) otros estados asiáticos no son la forma de resolver los problemas existenciales, incluso teniendo en cuenta que la cooperación con socios fuera de Europa en el campo de la energía será un factor importante en la sostenibilidad futura de los ingresos del presupuesto ruso. y mantener la presencia de Rusia en la economía global, de la que Estados Unidos y sus aliados intentan excluirla.
Esto es aún más probable dado que países como Japón y Corea del Sur tienen muchas menos probabilidades de ser presionados por EE. UU. para no comerciar con Rusia, en comparación con sus equivalentes europeos. Dada la creciente confrontación con China, a Washington no le interesa debilitar a sus aliados asiáticos ni hacerlos demasiado dependientes de la ayuda estadounidense.