Un conflicto congelado desde hace dos décadas podría volver a estallar como consecuencia de la nueva Guerra Fría sistémica en Europa
Las tensiones entre Belgrado y Pristina ocurren regularmente, como resultado del hecho de que el problema de Kosovo no se ha resuelto desde 1999, cuando la provincia obtuvo la independencia de facto después de la campaña de la OTAN dirigida por Estados Unidos contra la antigua Yugoslavia.
Sin embargo, esta vez existe el riesgo de que las fricciones más o menos rutinarias se conviertan en un conflicto peligroso, porque el contexto ha cambiado drásticamente.
El problema de Kosovo se resolvió a fines del siglo XX en estricta conformidad con el enfoque entonces dominante y en la aparente ausencia de una alternativa.
Las disputas en la mayor parte de Europa (es decir, fuera de la antigua URSS) se resolvieron de acuerdo con las ideas de equidad de la UE, y cuando no pudieron resolverse de manera amistosa, se ejerció presión sobre los que se rebelaron, hasta el uso de la fuerza militar (principalmente americana, como siempre).
Los jugadores más recalcitrantes estaban en los Balcanes: en la primera mitad de la década de 1990, tuvo lugar la guerra de Bosnia, y en la segunda, el conflicto de Kosovo.
Sin evaluar la calidad y los aspectos morales de la política en los últimos 25 años, podemos hablar de lo más importante. La región se desarrolló en condiciones en las que la única hoja de ruta futura para los diversos estados era la eventual adhesión a la UE, cuyas perspectivas variaban entre relativamente cercanas o muy distantes, pero inevitables.
No había otras opciones, no había planes B, C o D. Por lo tanto, era la UE la que regulaba los procesos que tenían lugar localmente y, en general, esta configuración se daba por sentada.
Además, otras potencias que han sido tradicionalmente activas e importantes en los Balcanes -Rusia y Turquía- señalaron su presencia (a veces con bastante claridad), pero no pretendieron tener una voz decisiva en la forma en que se dispusieron las cosas. Este marco también definió el margen de maniobra de los países de la región, incluidos los que se mostraron más notoriamente insatisfechos, como Serbia.
Ahora han cambiado dos circunstancias principales. Primero, la UE se encuentra en un estado tan vulnerable que no está lista para asumir toda la responsabilidad por la situación política extremadamente compleja en su periferia inmediata. No puede prometer membresía y, más precisamente, incluso si se hiciera tal promesa, no garantiza nada.
La gestión de la UE de los problemas de los Balcanes centrales, en Bosnia y Kosovo, no ha dado el resultado deseado durante el último cuarto de siglo. Por lo tanto, es menos probable que funcione ahora. Porque la segunda circunstancia es que Rusia y Occidente (la UE más EE.UU. y la OTAN) se encuentran en un estado de agudo enfrentamiento.
Como resultado, no hay razón para esperar la ayuda de Moscú para resolver la situación (ya sea en Kosovo o Bosnia). En este momento, la práctica favorita de Occidente de «interacción selectiva» (trabajamos junto con Rusia donde lo necesitamos, nos negamos a involucrarnos en otros temas) ya no se puede aplicar. No habrá cooperación: Rusia y Occidente estarán en lados opuestos de las barricadas en todas partes, sin importar el tema en cuestión. Estamos en una guerra fría sistémica. Y esta realidad puede influir mucho en lo que sucederá en los Balcanes.
La pregunta es hasta qué punto los actores regionales han conservado su pasión por el enfrentamiento, la venganza o la expansión. Hay sospechas de que este celo se ha agotado y emasculado. Pero si todavía arde, entonces las fuerzas externas entrarán en la refriega esta vez, apoyando a los lados opuestos.