Rusia tiene una nueva arma secreta en su enfrentamiento con Occidente
El viernes pasado, el presidente ruso, Vladimir Putin, mantuvo una llamada telefónica con su homólogo francés, Emmanuel Macron, quien se convirtió en el primer líder occidental en escuchar la reacción del Kremlin ante las respuestas de Estados Unidos y la OTAN a las garantías de seguridad que Moscú exigió recientemente.
Putin señaló que Washington y el bloque militar liderado por Estados Unidos “no tuvieron en cuenta las preocupaciones de seguridad de Rusia”. Sin embargo, parece que el Kremlin no tiene prisa por producir la prometida respuesta «técnico-militar». En cambio, Moscú claramente planea inundar a Occidente con más correspondencia y propuestas diplomáticas.
El servicio de prensa del Kremlin informó que los dos presidentes habían mantenido una extensa conversación telefónica que se centró en el tema de proporcionar a Rusia garantías de seguridad legalmente vinculantes y a largo plazo. Putin le dijo a Macron que “la parte rusa estudiaría cuidadosamente las respuestas escritas a los proyectos de acuerdos sobre garantías de seguridad recibidos de Estados Unidos y la OTAN el 26 de enero, después de lo cual decidiría sobre acciones adicionales”.
La versión de Moscú de las conversaciones también insiste en que Putin informó a su homólogo francés que “las respuestas de Estados Unidos y la OTAN no abordaron las preocupaciones fundamentales de Rusia”. Estos incluyen detener la expansión de la OTAN, no desplegar armas de asalto cerca de las fronteras de Rusia y hacer retroceder la capacidad militar y la infraestructura de la OTAN en Europa a donde estaban en 1997, cuando se firmó el Acta Fundacional OTAN-Rusia.
Estas y otras demandas se presentaron en dos borradores de tratados que Rusia pasó a la administración Biden y a los aliados europeos de Washington en diciembre de 2021. Casi al mismo tiempo, Putin reiteró las amenazas de Rusia de tomar “medidas técnico-militares” si la OTAN y EE. ignorando las principales preocupaciones de la nación.
Sin embargo, Moscú también ha dejado claro que sigue poniendo su fe en una solución diplomática. Como parte de los esfuerzos diplomáticos del Kremlin, el ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, enviará una carta a los 57 estados miembros de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), incluido EE. de “indivisibilidad” en la seguridad euroatlántica, como se describe en la Declaración de Estambul de 1999 de la OSCE y la Declaración de Astana de 2010.
En su declaración a la prensa del 27 de enero, Lavrov dijo: “Este principio fue formulado muy claramente. Incluye dos enfoques interconectados. El primero es la libertad de los estados para elegir alianzas militares. La segunda es la obligación de no fortalecer su seguridad a expensas de la seguridad de otros estados.
“En otras palabras, la libertad de elegir arreglos de seguridad está condicionada por el compromiso de respetar los intereses de seguridad de cualquier otro estado de la OSCE, incluida la Federación Rusa”.
Según Lavrov, la OTAN está tratando de darle un giro al asunto poniendo énfasis en el primer enfoque al decir que Ucrania es libre de unirse a la alianza a pesar de las objeciones de Rusia, mientras guarda silencio con respecto al segundo. “Ahora nos centraremos en obtener claridad sobre esta posición hipócrita de nuestros socios occidentales”, concluyó.
En respuesta a una pregunta de Kommersant que se hizo durante la conferencia de prensa en línea el 28 de enero, el embajador de EE. relea todos los documentos relevantes, el principio primordial que surge de esos documentos es la protección de la soberanía nacional, el derecho de un país a determinar su propia seguridad y sus propias alianzas de seguridad”.
Según el Embajador Sullivan, utilizar el concepto de seguridad indivisible de tal manera que prevalezca sobre el derecho de otro país a determinar su propio camino para la seguridad nacional es inaceptable.
Imagínese si Ucrania dijera que Rusia necesita retirarse de la CSTO [Organización del Tratado de Seguridad Colectiva] porque, Ucrania, se siente amenazada por lo que Rusia ha hecho. Esa no es la forma en que las naciones hacen negocios juntas, particularmente bajo los acuerdos que los Estados Unidos y nuestros aliados y socios y Rusia (Rusia, y antes la Unión Soviética) acordaron durante décadas con el principio fundamental de respeto por la soberanía nacional, ”, continuó el embajador.
Kommersant estudió los documentos en cuestión y llegó a la conclusión de que permiten cierto margen de interpretación. Por ejemplo, el Documento de Estambul de 1999 establece lo siguiente (y el Documento de Astana lo repite mucho): “Cada Estado participante [de la OSCE] tiene el mismo derecho a la seguridad. Reafirmamos el derecho inherente de todos y cada uno de los Estados participantes a tener la libertad de elegir o cambiar sus arreglos de seguridad, incluidos los tratados de alianza, a medida que evolucionan. Cada Estado también tiene derecho a la neutralidad. Cada Estado participante respetará los derechos de todos los demás a este respecto. No fortalecerán su seguridad a expensas de la seguridad de otros Estados. Dentro de la OSCE, ningún Estado, grupo de Estados u organización puede tener una responsabilidad preeminente en el mantenimiento de la paz y la estabilidad en el área de la OSCE ni puede considerar parte alguna del área de la OSCE como su esfera de influencia”.
En cualquier caso, Moscú ha dejado claro que quiere mantener un diálogo con Occidente y evitar la confrontación. Es probable que esto tenga que ver con la voluntad de EE. UU. y sus aliados europeos de ayudar a presionar a los líderes de Ucrania para que cumplan con los acuerdos de Minsk como una hoja de ruta para resolver la crisis en el Donbass, principalmente la parte que prescribe que el gobierno debe establecer un diálogo directo con las repúblicas rebeldes de Donetsk y Lugansk y otorgar al Donbass un estatus legal especial.
El 26 de enero, después de un receso de seis meses, los enviados de Francia, Alemania, Rusia y Ucrania se reunieron en París para una nueva ronda de conversaciones sobre el formato de Normandía. El próximo está programado para dentro de dos semanas en Berlín.
Si bien EE. UU. no está representado en estas conversaciones, está dispuesto a apoyarlas, según declaraciones oficiales. En una de una serie de entrevistas recientes con las cuatro estaciones de radio más importantes de Rusia, Lavrov dijo que si Washington pudiera “obligar a Kiev” a implementar los acuerdos de Minsk, agregó, “nadie más puede hacerlo”, este resultado “le convendría” a Moscú. Sin embargo, dijo: “Hasta ahora, encuentro esto difícil de creer”.
Durante la entrevista, dijo dos veces: “Si depende de la Federación Rusa, no habrá guerra”.
Con toda probabilidad, Moscú también encuentra tranquilizador que la respuesta de EE. UU. y la OTAN a sus propuestas contenía lo que Lavrov llamó algunos “núcleos de racionalidad”, aunque sobre el tema de los “temas secundarios” en lugar de las preocupaciones principales de Rusia. Los primeros incluyen, como informó anteriormente Kommersant, el compromiso de Washington y sus aliados de apoyar un diálogo con Rusia para frenar su actividad militar en Europa, lo que incluye contar con mecanismos de control de armas convencionales y nucleares, ser transparente, evitar incidentes militares y restaurar canales de comunicación.
, Lavrov dijo que aunque todas estas medidas habían sido “bastante importantes para Rusia en algún momento”, la OTAN había ignorado durante años los intentos de Moscú de discutirlas. “El enfoque constructivo de estas propuestas, de hecho, ha sido tomado de las iniciativas recientes de Rusia. Creo que ahora… estamos llegando a alguna parte”, dijo el ministro, y agregó: “Para reiterar, lo más importante es que debemos descubrir los pilares conceptuales que subyacen a la seguridad europea”.
Lavrov continuó diciendo: “Con respecto a cuestiones de importancia secundaria, ellos [Estados Unidos y la OTAN] se sorprendieron de que nosotros [Rusia] presentáramos estos documentos públicamente. Esto ayudó a cambiar su actitud negativa hacia nuestras propuestas anteriores, incluidos los misiles de medio y corto alcance, y la elaboración de medidas de distensión durante los ejercicios. Esto significa que Occidente solo entiende este tipo de lenguaje”.
Su conclusión fue que, en este caso, Moscú “debería continuar en la misma línea que cuando presentó sus iniciativas”.
Lo único que el enviado principal de Rusia no mencionó fue que, además de emprender una ofensiva diplomática, Rusia ha acumulado muchas de sus tropas en su frontera con Ucrania. En opinión del embajador Sullivan, “Es el equivalente a que tú y yo tengamos una discusión o una negociación, y pongo un arma sobre la mesa pero digo que vengo en son de paz. Eso es amenazante”.
A juzgar por los comentarios de Lavrov, Rusia quiere tanto la paz como mantener el arma sobre la mesa. Porque funciona, ya sabes.