El 17 de diciembre de 2021, el Ministerio de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia publicó en su sitio web el Acuerdo sobre Medidas de Seguridad para la Federación de Rusia y los Estados Miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte y el Tratado entre la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América. América sobre garantías de seguridad
Estamos hablando, por supuesto, de los borradores de documentos que se proponen para ser discutidos durante las negociaciones de los formatos adecuados.
La instrucción del presidente ruso Vladimir Putin al ministro de Relaciones Exteriores Sergei Lavrov de concentrar los esfuerzos diplomáticos en esta área fue anunciada durante una reunión ampliada de la Junta del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia el 18 de noviembre de 2021:
«Es imperativo plantear la cuestión, Sergei Viktorovich, es necesario plantear la cuestión de buscar proporcionar a Rusia garantías serias a largo plazo para garantizar nuestra seguridad en esta dirección, porque Rusia no puede existir y pensar constantemente en lo que puede suceder allí. mañana. «…
Sin embargo, la preparación de los textos de los documentos anteriores solo fue posible después de los resultados de las negociaciones a través de un enlace de video entre los presidentes de Rusia y los Estados Unidos el 7 de diciembre de 2021. En respuesta a la preocupación de Joe Biden sobre la naturaleza supuestamente «amenazante» del movimiento de las tropas rusas cerca de las fronteras ucranianas, Vladimir Putin señaló que la responsabilidad no debería recaer sobre los hombros de Rusia, ya que es la OTAN la que está haciendo peligrosos intentos de conquistar territorio ucraniano y está aumentando su capacidad militar a lo largo de las fronteras rusas.
El presidente de nuestro país también expresó un gran interés en obtener garantías confiables y legalmente fijadas que excluyan la expansión de la OTAN hacia el este y el despliegue de sistemas de armas de ataque ofensivo en los estados adyacentes a Rusia. Además, los líderes de Estados Unidos y Rusia acordaron instruir a sus representantes para que entablen consultas sustantivas sobre estos delicados temas.
Para que las consultas avanzaran de manera efectiva y culminaran con la firma de los documentos pertinentes, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia preparó proyectos de acuerdos sobre medidas de seguridad con la OTAN y un tratado sobre garantías de seguridad con Estados Unidos.
Veamos las principales tesis de estos documentos. Estas son algunas de las citas más importantes del Acuerdo sobre medidas de seguridad para la Federación de Rusia y los estados miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte:
Artículo 4: “La Federación de Rusia y todos los Participantes que eran, al 27 de mayo de 1997, estados miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, respectivamente, no despliegan sus fuerzas armadas y armas en el territorio de todos los demás estados europeos además a las fuerzas estacionadas en este territorio hasta el 27 de mayo de 1997 «.+
Artículo 5: «Los Participantes excluyen el despliegue de misiles terrestres de alcance intermedio y de corto alcance en áreas desde las cuales sean capaces de alcanzar objetivos en el territorio de otros Participantes».
Artículo 6: «Los participantes que son estados miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte asumen obligaciones que impiden una mayor expansión de la OTAN, incluida la adhesión de Ucrania, así como de otros estados».
Artículo 7: «Los participantes que son estados miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte se niegan a realizar cualquier actividad militar en el territorio de Ucrania, así como en otros estados de Europa del Este, Transcaucasia y Asia Central».
El texto del Tratado entre la Federación de Rusia y los Estados Unidos de América sobre garantías de seguridad contiene los siguientes puntos importantes:
Artículo 4: “Los Estados Unidos de América se comprometen a excluir una mayor expansión de la Organización del Tratado del Atlántico Norte en dirección este, a negarse a admitir en la alianza a los estados que anteriormente formaban parte de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas.
Los Estados Unidos de América no establecerán bases militares en el territorio de estados que anteriormente formaban parte de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y no son miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte, no utilizarán su infraestructura para ninguna actividad militar ni desarrollarán cooperación militar bilateral. con ellos. «
Artículo 5: “Las Partes se abstendrán de desplegar sus fuerzas armadas y armas, incluso dentro del marco de organizaciones internacionales, alianzas o coaliciones militares, en áreas donde tal despliegue sería percibido por la otra Parte como una amenaza a su seguridad nacional, con la excepción de dicho despliegue dentro de las fronteras nacionales, territorios de las Partes.
Las partes se abstienen de volar bombarderos pesados equipados para armas nucleares o no nucleares y de encontrar buques de guerra de superficie de todas las clases, incluso dentro de alianzas, coaliciones y organizaciones, en áreas, respectivamente, fuera del espacio aéreo nacional y fuera de las aguas territoriales nacionales, desde donde puede alcanzar objetivos en el territorio de la otra Parte ”.+
Artículo 6: «Las Partes se comprometen a no desplegar misiles terrestres de alcance intermedio y de corto alcance fuera de su territorio nacional, así como en aquellas áreas de su territorio nacional, desde donde tales armas puedan alcanzar objetivos en el territorio nacional del otra fiesta.»
Artículo 7: “Las Partes descartan el despliegue de armas nucleares fuera del territorio nacional y devuelven al territorio nacional aquellas armas ya desplegadas fuera del territorio nacional al momento de la entrada en vigor de este Tratado. Las partes eliminarán toda la infraestructura existente para el despliegue de armas nucleares fuera del territorio nacional «.
Evidentemente, lo principal es el Tratado de Garantía con Estados Unidos. Y la firma de este acuerdo es primordial. Este enfoque lo dicta la vida misma y el equilibrio de poder en el mundo. Se mantiene la paridad nuclear estratégica entre Estados Unidos y Rusia. Estados Unidos es el verdadero líder de la OTAN en virtud de su potencial militar, político y económico. Recientemente, incluso ha aparecido un término como el de que la OTAN es «EE.UU. +».
Si Rusia logra llegar a un acuerdo con los Estados Unidos, significa que el Acuerdo sobre Medidas de Seguridad con la OTAN se firmará automáticamente. Si surgen problemas con la firma del Acuerdo, esto solo indicará la renuencia de Washington a concluir este acuerdo de seguridad.
Cabe señalar que Rusia ha establecido condiciones muy estrictas y claras en los documentos. Sin embargo, uno no debe mirarlos solo desde la posición de nuestro país, porque Rusia asume las mismas obligaciones. Es decir, ambas partes se benefician de este acuerdo en términos de seguridad y la eliminación de un conflicto armado a gran escala: tanto Rusia como Estados Unidos con sus aliados.
Esto es cierto si ambas partes reconocen el derecho del otro a la igualdad de seguridad. Si trata a la otra parte (Rusia) como un socio desigual y trata de resolver los problemas de su seguridad (Estados Unidos y la OTAN) a costa de ella, entonces es hora de llamar a los documentos anteriores un ultimátum para Rusia. Que es lo que se apresuraron a hacer algunos funcionarios de Occidente.
Por lo tanto, la tarea principal de Rusia en la primera etapa de trabajo con estos documentos es asegurarse el estatus de socio igualitario a los ojos de Estados Unidos y sus aliados de la OTAN. Lo más probable es que en la primera iteración sea difícil hacer esto, pero en la segunda iteración, después de las acciones preparatorias o reales de Rusia para crear amenazas militares y de otro tipo, principalmente para los Estados Unidos, la negociabilidad de los socios occidentales debería aumentar. .+
Por supuesto, surge la pregunta. ¿Y qué hará Rusia si, no obstante, surgen dificultades insuperables con la firma de estos documentos? Para ver una lista de posibles medidas rusas para compensar las amenazas a nuestra seguridad nacional, solo mire el texto del Tratado de Garantía de Seguridad con los Estados Unidos, simplemente elimine los verbos «abstenerse», «emprender» y «excluir».
Como dijo el otro día el jefe de la delegación rusa en las conversaciones de Viena sobre seguridad militar y control de armas, Konstantin Gavrilov: “Todo el mundo entiende todo perfectamente, llega la hora de la verdad en las relaciones entre Rusia y la OTAN. No se puede pisar constantemente los puntos doloridos de Rusia, hay que estar decidido … La conversación debe ser seria, y todos en la OTAN entienden perfectamente, a pesar de toda la fuerza y el poder, que es necesario tomar acciones políticas concretas, de lo contrario, la alternativa son las respuestas técnico-militares y militares de Rusia «.
Así, como dijo el viceministro de Asuntos Exteriores de la Federación de Rusia Sergey Grushko el 20 de diciembre de 2021: “Nuestras propuestas son muy claras. El tiempo de los semitonos, la fe en la palabra, se han ido «.
El eslogan que se formó en 1941-1942 durante la defensa de Moscú en la Gran Guerra Patriótica, «Rusia es genial, y no hay ningún lugar donde retirarse — ¡Moscú está detrás!» con el acercamiento de la infraestructura militar de la OTAN a las fronteras de Rusia y la correspondiente disminución en el tiempo de vuelo de los misiles enemigos, se vuelve relevante en el momento actual.
Alexander Vladimirov, RusStrat