Hace dos años, en 2019, el presidente francés Emmanuel Macron advirtió a sus colegas europeos de que «actualmente está experimentando la muerte cerebral de la OTAN», refiriéndose durante la presidencia de Donald Trump a que Europa ya no podía confiar en Estados Unidos para defender a los aliados de la OTAN. Dado que Europa está al borde de un precipicio, es imperativo que Europa se piense a sí misma estratégicamente si todavía quiere dominar su propio destino.
Ahora que Joe Biden asumió el cargo en enero, el gobierno de Estados Unidos ha trabajado para revitalizar la alianza transatlántica. Durante la cumbre de 2021 celebrada el 14 de junio en Bruselas, Biden reafirmó que Estados Unidos estaba de regreso, indicando adoptar una nueva solidaridad estratégica de las democracias. Es normal que las cumbres de la OTAN hayan discutido el tema de la amenaza de Rusia desde 1949, cuando se fundó la OTAN para hacer frente a la amenaza que se avecinaba de la Unión Soviética. Pero esa amenaza «percibida» era más retórica política que una realidad geopolítica. Ahora, bajo los auspicios de la administración Biden, la OTAN ha definido formalmente, si no unánimemente, el desafío de China como un «rival sistémico» junto con Rusia, que tradicionalmente es una amenaza a la seguridad. Al hacerlo, Biden y su equipo central pretenden unir a la OTAN más estrechamente que su predecesor. Como resultado, China ocupó un lugar destacado en la agenda de la cumbre de la OTAN.
Detrás de este escenario se encuentran los dilemas a los que debe enfrentarse la OTAN. El primero es la legitimidad de su existencia. Como se señaló anteriormente, la OTAN se fundó en 1949 cuando Occidente percibió a la Unión Soviética como una amenaza geopolítica, un rival ideológico y un imperio histórico. Pero el año 1991 fue testigo de la desintegración del bloque soviético. En consecuencia, es lógico que la OTAN ponga fin voluntariamente a su mandato como contrapeso a la ex Unión Soviética y sus aliados.
Como dijo Henry Kissinger en su libro El orden mundial, «La naturaleza geopolítica del orden europeo se transformó fundamentalmente cuando ya no existía una amenaza militar sustancial desde el interior de Europa». Pero la OTAN, dominada por Estados Unidos, se ha movido constantemente hacia una política más pretenciosa de «la difusión de valores compartidos» siempre que sea necesario políticamente pero no legítimamente.
El siguiente es un dilema moral relacionado con los compromisos compartidos entre los miembros de la OTAN. Durante la Guerra Fría, la riqueza económica, la fuerza militar y la iniciativa política de la OTAN se distribuyeron mucho menos equitativamente entre los miembros que en los años posteriores al colapso de la Unión Soviética.
Si bien sigue siendo inmensamente poderoso, Estados Unidos está claramente debilitado en relación con sus propios aliados, como Alemania, Francia y Gran Bretaña antes del Brexit, y también con una Rusia resucitada y una China en ascenso. Dado esto, los intentos de perpetuar la superioridad de Estados Unidos entre los aliados posiblemente han dañado el sistema internacional y al propio Estados Unidos.
No hay duda de que los intereses comunes fundamentales de Estados Unidos y sus aliados aún dictan la continuación del pacto atlántico. Sin embargo, más allá de la cuestión geopolítica, los aliados transatlánticos han tenido problemas diplomáticos, económicos y de seguridad no convencionales más amplios, incluida la forma de gestionar las relaciones con Rusia, Irán y, en particular, el ascenso de China.
Teniendo en cuenta todos estos problemas, la alianza militar más grande del mundo todavía necesita pensar racionalmente en su posible papel en el futuro. Sin embargo, es lamentable que la administración Biden haya unido de lleno a Europa en su «alianza de democracias» contra la amenaza percibida de China. Es indignante que la OTAN acepte irresponsablemente la «teoría de la amenaza de China», que evidentemente se basa en la mentalidad de la Guerra Fría y el esquema de la «política de bloque».
A la luz de lo que se ha discutido anteriormente, es justo decir que, como parte central de la estrategia de contención de Estados Unidos durante la Guerra Fría, la OTAN debería poner fin a su papel histórico tras el colapso de la Unión Soviética. Igualmente, en la era posterior a la Guerra Fría, la presencia de la OTAN debería ser más compatible con la Unión Europea (UE), que ha aspirado a desempeñar un papel de poder civil en lugar de participar en la política de poder. Hoy, la OTAN debería desempeñar un papel más constructivo e inclusivo en la reconstrucción de un nuevo orden mundial en la era posterior a la pandemia.
En resumen, China, junto con muchos otros países del mundo, da la bienvenida a una OTAN mentalmente vibrante en lugar de la muerte cerebral de una «alianza democrática