En 2017, el presidente de los Estados Unidos sorprendió a los aliados occidentales de Washington durante su primer viaje a Europa, regañándolos por no pagar su «parte justa» en defensa, empujando físicamente a un primer ministro y golpeando a otro líder en un apretón de manos público.
Después de cuatro tumultuosos años de relación transatlántica bajo Donald Trump, las palabras de amistad y promesa de su sucesor demócrata Joe Biden de que «Estados Unidos ha vuelto» cuando se reúna con aliados occidentales esta semana y la próxima son un alivio bienvenido.
Pero no son suficientes, dicen diplomáticos y expertos en política exterior.
Biden enfrenta persistentes dudas sobre la confiabilidad de Estados Unidos como socio. A los líderes de las economías avanzadas del Grupo de los Siete, la OTAN y la Unión Europea les preocupa que el péndulo de la política estadounidense vuelva a oscilar y buscan acciones concretas, no palabras, después del impacto de los años de Trump.
¿Es este un interregno entre Trump 1.0 yTrump 2.0? Nadie lo sabe «, dijo David O’Sullivan, ex embajador de la Unión Europea en Washington.» Creo que la mayoría de la gente opina que debemos aprovechar la oportunidad con esta administración para fortalecer la relación y esperar que esto pueda sobrevivir más allá de las elecciones intermedias y 2024. «
Los líderes europeos se han mostrado optimistas públicamente, alabando la supervivencia del multilateralismo, pero sus dudas van más allá de las cicatrices de los años de Trump. La política exterior de la administración Biden ha estado enviando señales contradictorias, marcadas por algunos pasos en falso e incertidumbre en áreas clave de políticas como China, gracias a revisiones extensas, dijeron ex funcionarios estadounidenses y fuentes diplomáticas.
«Los socios de Estados Unidos todavía se están recuperando de lo que sucedió bajo Trump», dijo Harry Broadman, exfuncionario estadounidense de alto rango y director gerente de Berkeley Research Group. «Pero algunos de los mensajes de Biden también han sido inconexos».
POLÍTICA EXTERIOR PARA CLASE MEDIA
Apenas un puñado de políticas internacionales concretas han surgido casi cinco meses desde que asumió el cargo, mientras que las decisiones de Biden de impulsar las disposiciones de ‘Buy America’, respaldar una exención de los derechos de propiedad intelectual en la Organización Mundial del Comercio con pocas consultas con otros miembros, y establecer un El agresivo calendario de retirada de Afganistán ha desconcertado a los aliados.
Biden dijo que todas las tropas estadounidenses saldrían de Afganistán el 11 de septiembre, una fecha clave que marcó el inicio de la guerra más larga de Estados Unidos hace dos décadas. Los funcionarios estadounidenses han dicho que completarán el retiro antes de esa fecha.
La línea de tiempo hizo que los aliados se esforzaran por mantenerse al día, dijeron varios diplomáticos occidentales, y agregaron que vieron la medida diseñada para el consumo interno.
Tanto Biden como su principal diplomático, el secretario de Estado Antony Blinken, han dicho repetidamente que la política exterior de Estados Unidos, ante todo, debería beneficiar a la clase media estadounidense.
Para muchos gobiernos europeos, eso suena como un eufemismo para el lema aislacionista de Trump «América primero». «Estados Unidos primero permanecerá, sin duda», dijo una fuente diplomática occidental.
Un diplomático europeo de alto rango dijo que el factor más importante era tener nuevamente a alguien con quien trabajar en Washington: «Después de los últimos cuatro años, eso realmente importa».
¿UNA AMÉRICA MENOS DEMOCRÁTICA?
Una de las principales preocupaciones subyacentes de muchos aliados extranjeros es fundamental, dicen muchos expertos: su fe en la democracia estadounidense se ha visto afectada.
Trump durante meses vendió afirmaciones falsas de que ganó las elecciones del 3 de noviembre y el 6 de enero alentó a sus partidarios a marchar hacia el Capitolio de Estados Unidos mientras los legisladores certificaban la victoria de Biden.
El motín, que provocó la evacuación del edificio y cinco muertos, sorprendió a los líderes mundiales.
Jamie Shea, un ex alto funcionario de la OTAN ahora en el grupo de expertos Amigos de Europa en Bruselas, dijo a Reuters que le preocupaba que el próximo presidente de Estados Unidos pudiera ser otro líder al estilo de Trump.
«Así que creo que tenemos cuatro años», dijo, «tenemos un período de tiempo limitado con esta administración proeuropea, para cimentar una sólida asociación transatlántica económica y de seguridad».
El Partido Demócrata de Biden opera con una mayoría muy pequeña en el Congreso de los Estados Unidos, lo que dificulta la aprobación de leyes y el restablecimiento de los objetivos internacionales. El partido republicano se ha unido para oponerse a su agenda.
En un acuerdo histórico, los ministros de finanzas del G7 acordaron el plan de la secretaria del Tesoro de los EE. UU., Janet Yellen, de perseguir una tasa impositiva mínima global de al menos el 15% y permitir que los países graven alrededor de 100 grandes empresas con grandes beneficios. Los principales republicanos del Senado rechazaron de inmediato el acuerdo.
«Muestra la dificultad de lograr algo en un Congreso tan dividido», dijo una fuente diplomática.
Si bien la gente en 12 países europeos y asiáticos todavía ve a Estados Unidos como un socio «algo confiable», según una encuesta del Pew Research Center publicada el jueves, pocos creen que la democracia estadounidense en su estado actual está dando un buen ejemplo de valores democráticos.