Ucrania ha presentado al Cuarteto de Normandía (Rusia, Francia, Alemania y Ucrania) un nuevo borrador de los llamados clusters para la elaboración de una hoja de ruta para resolver el conflicto en el Donbass. Destacan diferencias significativas con la postura de Rusia, dijeron a Kommersant fuentes cercanas a las negociaciones. Es de suma importancia que las propuestas de Ucrania sean el primer documento, en el que Kiev mostró cómo busca cambiar los acuerdos de Minsk. Mientras tanto, Moscú y las otras partes del grupo de Normandía insisten en que el acuerdo debe mantenerse intacto.
París y Berlín propusieron la iniciativa de dividir los acuerdos de Minsk en ciertos elementos llamados clusters, y luego tratar de ponerse de acuerdo sobre cada uno de ellos en particular. La principal diferencia con Moscú es la exigencia de que el control total de la frontera con Rusia, que Ucrania no controla desde el 2014 debido al conflicto, debe establecerse antes de las elecciones locales en el Donbass y no después. Ucrania también tiene una posición dura sobre la reforma constitucional, que debería confirmar la descentralización, negándose a coordinarla con Donetsk y Lugansk.
Según Kommersant, la discusión sobre los nuevos clústeres podría realizarse este mes. La próxima videoconferencia de los negociadores del Formato de Normandía está prevista para el 26 de mayo.
El politólogo ucraniano Vladimir Fesenko, que dirige el Centro Penta de Estudios Políticos Aplicados con sede en Kiev, señala que el número de desacuerdos no da motivos para mostrarse optimista sobre la solución del conflicto. Según él, la mejor opción para Donbass podría ser el escenario de Transdniéster, cuando «no hay guerra, pero no hay un acuerdo completo». Un conflicto congelado es el escenario más realista, enfatizó.