Durante los seis meses de la presidencia alemana del Consejo de la UE, la Commonwealth, a pesar de la pandemia, logró resolver los problemas más importantes: aprobar un presupuesto de siete años, llegar a acuerdos sobre un acuerdo de inversión con China, concluir un acuerdo comercial con Gran Bretaña y también aprobar un ambicioso plan climático. La Unión Europea ya ha iniciado las vacunaciones y también ha desarrollado un fondo de recuperación económica. Sin embargo, la pandemia ha planteado problemas olvidados y sin resolver.
La Unión Europea ya ha comenzado la vacunación, ha desarrollado un fondo de recuperación económica y espera que la pandemia pase a un segundo plano. Al mismo tiempo, fue el brote del coronavirus el que expuso todos esos problemas que, al parecer, la Commonwealth ya había resuelto, o aquellos que alguna vez simplemente fueron pospuestos. Ahora tiene que lidiar con ellos. Mientras tanto, la presidencia alemana del Consejo de la UE el 1 de enero expiró y pasó a Croacia.
Norte rico, sur pobre
Cuando la UE desarrolló el fondo de recuperación económica en el verano, tuvo que recordar las lecciones de la crisis de la eurozona. Luego se decidió utilizar el Mecanismo Europeo de Estabilización (MEDE): los países receptores recibieron préstamos a cambio de la introducción de políticas de austeridad.
En ese momento, las condiciones de la UE que propuso para rescatar a los estados afectados por la crisis de la deuda fueron percibidas por ellos como demasiado punitivas, principalmente debido a la austeridad exigida por Alemania como condición para la ayuda. Esta experiencia socavó la confianza en la Commonwealth entre la mayor parte del sur de Europa y provocó un sentimiento anti-alemán en muchos sectores.
Ahora los países del sur vuelven a estar en la posición más difícil, no solo porque sus economías son inferiores a las del norte más rico, sino también porque es en países como Italia y España donde la pandemia se ha recrudecido en mayor medida.
En esta ocasión, Berlín decidió actuar de manera diferente: la canciller alemana Angela Merkel y el presidente francés Emmanuel Macron lograron lograr la creación de un fondo de asistencia financiera de 750 mil millones de euros, de los cuales más de la mitad de los fondos (390 mil millones de euros) se destinarán en forma de subvenciones, y los 360 mil millones de euros restantes. en forma de préstamos.
El hecho de que parte del dinero se distribuya en forma de subvenciones a los países más necesitados, y no en forma de préstamos, es una concesión seria de los países nórdicos, los llamados «cuatro tacaños»: Austria, Dinamarca, Alemania y los Países Bajos. Al mismo tiempo, también se relajó el mecanismo de control sobre el uso de fondos: a petición de cualquier estado de la UE, el Consejo Europeo comenzará a considerar la cuestión de la distribución inadecuada de fondos.
Sin embargo, de una forma u otra, la estrategia desarrollada por Bruselas no resuelve por completo el problema de la dependencia en el que cae el sur afectado, dijo Dmitry Suslov , subdirector del Centro de Estudios Integrales Europeos e Internacionales de la Escuela Superior de Economía , en una conversación con Gazeta.Ru .
“Técnicamente, la responsabilidad de ejercer el control está en manos de la CE, pero los derechos políticos para controlar el gasto de estos fondos pertenecen a los estados miembros de la UE. Y si los estados miembros de la Unión Europea comienzan a usar esto y declaran a nivel del Consejo de la UE que tienen grandes dudas de que alguien esté haciendo algo mal, entonces esto, por supuesto, conducirá a nuevos conflictos, a nuevos desacuerdos, a debilitamiento. La solidaridad europea, ya nuevas escisiones dentro de la UE ”, señaló el experto.
La regla de la ley
Seis meses después, se produjeron «nuevas divisiones dentro de la UE», durante la aprobación del próximo presupuesto de siete años del Commonwealth, que preveía un fondo de recuperación económica. Es cierto que durante la cumbre de diciembre, en la que se debatió este tema, surgió otro problema: las contradicciones entre Bruselas y Europa del Este debido al estado de los derechos y libertades democráticos, así como al estado de derecho. Y aquí el problema también se reduce al dinero.
En el verano, la Unión Europea decidió vincular el mecanismo del estado de derecho al presupuesto de siete años. Es decir, los pagos a los estados miembros del ELA dependerán de cómo las autoridades observen los principios democráticos. Polonia y Hungría, que son constantemente criticados desde Bruselas, amenazaron con vetar el proyecto de presupuesto y luego decidieron apelar ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea.
Hay muchas razones para las contradicciones entre las partes. Los líderes conservadores de Polonia (el gobernante Partido Ley y Justicia y su presidente Jaroslaw Kaczynski) y Hungría (Fidesz y el primer ministro Viktor Orban ) tienen puntos de vista opuestos a Bruselas en prácticamente todas las cuestiones de derechos y libertades democráticas. Varsovia está tratando de prohibir virtualmente el aborto, declara «zonas libres de LGBT» en el país, Hungría prohíbe a las parejas del mismo sexo adoptar niños y a las personas transgénero cambiar el sexo indicado en sus certificados de nacimiento. Ambos gobiernos son constantemente criticados por la Unión Europea por no respetar los derechos humanos, restringir la libertad de expresión e infringir la independencia del poder judicial.
Durante los últimos ocho años, la Comisión Europea ha presentado tres denuncias ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas contra Hungría y cuatro contra Polonia.
Para la mayoría de ellos, el veredicto ya no ha sido a favor de estas repúblicas, sin embargo, es la decisión de la corte en el caso de vincular el mecanismo del estado de derecho al presupuesto del país lo que más se espera. Si la asignación de fondos dependerá del nivel de democracia, Bruselas finalmente tendrá en sus manos una palanca de presión efectiva sobre los gobiernos conservadores de los países de Europa del Este. Al mismo tiempo, los líderes de la UE insisten en que el estado de derecho se aplicará únicamente para garantizar un gasto específico de los fondos y no para castigar a los países por otras conductas indebidas.
Sin embargo, como Daniil Chugunov, jefe del Centro de Estudios de Europa del Este en MGIMO , señaló en una conversación con Gazeta.Ru , el conflicto entre la UE y Hungría y Polonia no ir a ninguna parte y, por el contrario, puede convertirse en un problema mucho más grande.
“En el futuro, ciertos estados seguirán intentando presionar a la Unión, y esta, a su vez, declarará su estatus más alto frente a los estados, lo que, naturalmente, no aumentará las posibilidades de que surja una Europa integral”, señaló el experto …
Crisis migratoria 2.0
En la noche del 9 de septiembre, se produjo un incendio en el campo de refugiados más grande de Europa, «Moriah», en la isla griega de Lesbos. Allí vivían 12,8 mil personas, cuatro veces más que la capacidad estimada del campamento. El incendio ocurrió poco después de que se identificaran 35 casos de infección por coronavirus entre los refugiados que vivían en el campamento.
Gracias a los acuerdos con Turquía, la Unión Europea se ha olvidado de su mayor problema en los últimos cinco años, pero la pandemia ha vuelto a plantear esta cuestión.
Cuando Angela Merkel proclamó una “política de puertas abiertas” en 2015, esperaba defender uno de los valores europeos más fundamentales: la igualdad y el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de las personas pertenecientes a minorías. La Commonwealth, sin embargo, no pudo hacer frente al flujo de inmigrantes y no todos los miembros de la UE estaban dispuestos a defender estos valores en su propio detrimento. Bruselas tuvo que llegar a un acuerdo con Turquía, que acordó contener a los refugiados y, por tanto, servir de barrera frente a la crisis migratoria para la UE. A cambio, Bruselas propuso la asignación de fondos para el mantenimiento de los migrantes y el inicio de negociaciones sobre la membresía de Ankara en la Commonwealth.
Los líderes de la Unión Europea afirmaron que el problema estaba resuelto, pero durante la pandemia quedó claro que este tema simplemente se pospuso. La crisis económica que siguió al brote del coronavirus golpeó aún más a los países que ya estaban sintiendo los efectos de las guerras, como resultado de lo cual aumentó el flujo de refugiados. La Unión Europea, esta vez preocupada por la pandemia, dio una respuesta mucho más dura.
Muchos migrantes murieron al intentar cruzar las fronteras marítimas debido a la falta del nivel necesario de operaciones de rescate. Los que lograron llegar allí fueron puestos en cuarentena. Los campos de refugiados estaban superpoblados, muchos simplemente fueron abandonados en barcos, donde no había condiciones aceptables para una estadía de dos semanas. Grecia e Italia, países costeros a los que llegaban los migrantes, volvieron a recibir el golpe.
La Commonwealth cerró los ojos hasta que estalló un incendio en Moriah. Después de la tragedia, Bruselas volvió a plantear la cuestión de los refugiados, pero aquí también surgieron contradicciones no resueltas. Los países que se negaron a aceptar migrantes hace cinco años no han cambiado de posición.
La Comisión Europea trató de encontrar un compromiso y en octubre presentó su plan. Esta vez, no ofreció la recepción obligatoria de refugiados por parte de cada miembro de la Commonwealth. Según el plan de la CE, los países pueden aceptar migrantes, patrocinar su regreso a sus países de origen u ofrecer asistencia material sobre el terreno en los países de destino.
Si alguno de los miembros está bajo una fuerte presión migratoria, la CE propuso obligar a los gobiernos de otros miembros de la UE a acoger o enviar personas de regreso. Si el refugiado no puede ser deportado dentro de ocho meses, el miembro de la UE a cargo de este proceso se verá obligado a acogerlo.
En general, el plan parece un compromiso, pero exactamente este tipo de compromiso no se ajustaba completamente a ninguna de las partes. Grecia e Italia insistieron en una justa redistribución de los refugiados. Los países de Europa del Este y Austria continúan reiterando que las medidas de reasentamiento de refugiados solo son posibles de forma voluntaria. Como resultado, el problema nunca se resolvió durante la presidencia de Alemania, un país en gran parte responsable de la crisis migratoria.
Integración del Islam
Resultó aún más difícil suavizar las posiciones de los opositores a la «política de puertas abiertas» cuando una ola de ataques terroristas barrió Europa.
El 16 de octubre, en los suburbios de París, un maestro de escuela fue decapitado, quien durante las lecciones sobre libertad de expresión mostró a los alumnos dibujos animados del profeta Mahoma. El 29 de octubre, un tunecino de 21 años armado con un cuchillo atacó a los feligreses de la catedral de Notre Dame en Niza. Como resultado del ataque, tres personas murieron, el hombre fue detenido. El mismo día, se produjeron ataques en Aviñón y en Jeddah Saudí, donde un atacante atacó a un guardia en el consulado francés. Otro ataque tuvo lugar el 31 de octubre contra un sacerdote de 52 años de una iglesia griega en Lyon.
El 2 de noviembre, se llevaron a cabo una serie de ataques a tiros en el centro de Viena, uno de los objetivos del ataque fue una sinagoga. La policía disparó contra el agresor y el Estado Islámico (EI, prohibido en la Federación de Rusia) se atribuyó la responsabilidad del incidente. El ataque mató a cinco personas, incluido el propio terrorista.
Como resultado, Emmanuel Macron y el canciller austríaco Sebastian Kurz declararon la necesidad de una lucha más dura contra el terrorismo a nivel de la UE. En particular, a los políticos se les ocurrió una propuesta para reformar el espacio Schengen.
La Comisión Europea pronto desarrolló un plan para combatir el terrorismo, pero una medida tan radical no se incluyó en él. Pero entre las propuestas está la remoción extrajudicial de contenido terrorista en Internet dentro de una hora desde el momento de su detección.
Emmanuel Macron, sin embargo, ya lanzó su proceso antiterrorista en Francia. A principios de diciembre, apeló al gobierno con una solicitud para apoyar un «proyecto de ley para fortalecer los valores republicanos». Contiene, en particular, prohibiciones del uso de «discursos de incitación al odio» en Internet, educación en el hogar de los niños (excepto en los casos en que se deba a la salud del niño), restricciones a la entrada de imanes extranjeros y muchas otras disposiciones que amenazan el modo de vida habitual de los musulmanes.
Sin embargo, las medidas propuestas, en primer lugar, no resolverán el problema y, en segundo lugar, pueden crear nuevas dificultades para toda la UE, dicen los expertos.
“Alemania y los Países Bajos creen que la integración del Islam es necesaria, pero debe ser, en general, voluntaria, a largo plazo, no coercitiva y políticamente tranquila tanto como sea posible.
De lo contrario, está plagado de la aparición de nuevas líneas divisorias en Europa, nuevas líneas de confrontación, y Europa, que ya no parece muy confiable, se romperá constantemente bajo la embestida de algún tipo de confrontación que ahora Macron está tratando de inventar. En lugar de resolver los problemas de integración inclusiva de estas partes de la sociedad francesa, Macron está buscando terroristas políticos e Islam radical ”.
En general, según el politólogo, las propuestas de la Comisión Europea sobre la lucha contra el terrorismo también ignoran el componente social más importante.
“El problema es que los líderes europeos quieren derretir a los musulmanes, a quienes ellos mismos permitieron entrar en su territorio por alguna razón en tal número. Pero derretirse rápidamente no funciona, porque hay muchos musulmanes y ellos mismos no quieren esto. Cuando hay estas personas en la sociedad que se convierten en terroristas, no solo mueren de hambre, no se convierten en terroristas de hambre, se convierten en terroristas porque se sienten humillados en el entorno en el que viven. Y este tema no se puede eliminar fortaleciendo las medidas de seguridad, este es un tema mucho más generalizado ”, enfatiza el experto.