¿Qué le espera al tratado de control de armas en 2021?
02.01.2021 18:16
Rusia está dispuesta a dialogar con Estados Unidos sobre el destino del Tratado START, pero las propuestas ahora deben provenir del lado estadounidense. Una fuente de los círculos diplomáticos rusos le dijo a Izvestia que Moscú ya no tiene la intención de tomar la iniciativa . Joe Biden anunció planes para extender START III por cinco años sin condiciones previas, como también insistió la parte rusa. Sin embargo, según los expertos entrevistados por Izvestia, no hay certeza de que esto suceda. La claridad sobre el acuerdo debería llegar durante enero, cuando el recién elegido presidente de los Estados Unidos asumirá oficialmente el cargo.
En la actualidad, el Tratado sobre medidas para reducir y limitar aún más las armas estratégicas ofensivas (START III) sigue siendo el único acuerdo en la esfera del control de armas. Caduca el 5 de febrero de 2021 , por lo que los firmantes tienen un mes para decidir su destino. Rusia ha pedido repetidamente a Estados Unidos que extienda el tratado sin condiciones previas por el período máximo posible de cinco años. Durante el último año y medio, en varios lugares (principalmente en Viena), los representantes de las partes han celebrado consultas sobre este tema con diversa frecuencia.
Antes de la elección del presidente estadounidense en 2020, surgió seriamente la pregunta de si Donald Trump podrá liderar el país por segunda vez. Unas semanas antes de la votación, Moscú hizo concesiones a su administración: en lugar de cinco años sin condiciones previas, ofreció a Washington extender el documento por un año, congelando los arsenales nucleares de ambas partes. Al equipo de Donald Trump no le gustó esta opción : además de la propuesta rusa, anunció la necesidad de verificación: se deben verificar los arsenales congelados. Las consultas tropezaron con este desacuerdo y, como resultado, no fue posible estar de acuerdo con la administración ahora saliente sobre START III.
El 15 de diciembre, el presidente ruso Vladimir Putin felicitó al demócrata Joe Biden por su victoria electoral y, por lo tanto, lo reconoció como el nuevo presidente, pero Moscú anunció su disposición a discutir la extensión con el liderazgo saliente del país. El equipo de Donald Trump no correspondió a esto : por ejemplo, el 24 de diciembre, el Representante Especial para el Control de Armas del presidente de los Estados Unidos, Marshall Billingsley, dijo sin rodeos que los Estados «no estaban interesados en simplemente extender» el acuerdo. “Este tratado, como dije, apenas se aprobó en el Senado [en 2010]. <…> Las razones son que este es un mal negocio para Estados Unidos ”, dijo entonces.
La prórroga propuesta por el presidente de la Federación de Rusia eliminará los malentendidos entre Moscú y Washington y acordará un acuerdo más largo
Así, la principal pregunta ahora es cómo se comportará la administración de Joe Biden, que comenzará a funcionar tras la toma de posesión del presidente el 20 de enero . Una fuente de los círculos diplomáticos rusos le dijo a Izvestia que Moscú espera pasos concretos de ella.
“ Lo que propone la administración saliente es un“ matrimonio desigual ”, dijo la fuente a Izvestia. — No mostraremos más iniciativa, esperaremos lo que ofrecerán [Joe] Biden y su administración.
La parte rusa enfatiza que la propuesta de extender START III por cinco años sigue en vigor. No se dice si la opción con una extensión de un año y la congelación de los arsenales es relevante.
El recién electo presidente estadounidense, que participó en las negociaciones de desarme como senador en la década de 1980, habló sobre su intención de extender START III durante su campaña electoral . Este tratado también está cerca de él porque la administración de Barack Obama lo desarrolló desde el lado estadounidense: bajo su mando, Joe Biden fue vicepresidente.
— Buscaré la extensión del START III, la piedra angular de la estabilidad estratégica en las relaciones entre Estados Unidos y Rusia, y también pretendo utilizarlo como base para nuevos tratados en el campo del control de armas, — dijo el político en 2019.
En octubre de 2020, en vísperas de las elecciones, el periódico New York Times , citando fuentes, dijo: si Joe Biden gana, se tratará de extender el contrato sin condiciones adicionales; el acuerdo puede concluirse casi inmediatamente después de la inauguración. Esto plantea la cuestión de qué tan pronto entrará en vigor el acuerdo.
— Si esta decisión la toma la parte estadounidense -y esto no es 100% obvio- y si hay consentimiento de la parte rusa, entonces en Estados Unidos entrará en vigencia muy rápidamente -en cuanto el Presidente firme el decreto correspondiente- explicó el titular del Centro de Seguridad Internacional de IMEMO RAN. Alexey Arbatov. — Tenemos un procedimiento más complicado. Pero si vamos a acelerar este proceso, entonces funcionará bastante rápido.
En abril de 2010, en Praga, los presidentes de Rusia y Estados Unidos, Dmitry Medvedev y Barack Obama, firmaron el Tratado sobre medidas para reducir y limitar aún más las armas estratégicas ofensivas (START III). Reemplazó al Tratado de Reducciones Estratégicas Ofensivas (SORT), firmado en 2002 en Moscú. START III vence el 5 de febrero de 2021, después de lo cual se puede extender por otros cinco años.
Moscú también habla de discutir un nuevo acuerdo de desarme en los próximos cinco años, mientras el START III esté en vigor . A fines de noviembre de 2020, el viceministro de Relaciones Exteriores de la Federación de Rusia, Sergey Ryabkov, quien encabeza la delegación en las consultas bilaterales con Estados Unidos, dijo que la parte rusa había transmitido a sus socios propuestas de «alimento para el pensamiento» para tal acuerdo. Su esencia es «desarrollar una nueva ecuación estratégica» teniendo en cuenta nuevos tipos de armas, tecnologías avanzadas y nuevas realidades políticas.
“Queremos que esta ecuación incluya no solo las armas estratégicas tradicionales como los misiles balísticos intercontinentales, los misiles balísticos submarinos y los bombarderos pesados, sino también todas las armas nucleares y no nucleares que puedan realizar tareas estratégicas”, dijo, hablando en durante el Foro Ruso-Americano «Diálogo Fort Ross».
Según los expertos entrevistados por Izvestia, es difícil hablar de un nuevo acuerdo en este momento: es poco probable que todo se limite a un solo acuerdo , más bien, en el futuro habrá un sistema de acuerdos de varios niveles (documentos legalmente vinculantes, declaraciones políticas, medidas de confianza y seguridad, iniciativas unilaterales).
— En cuanto al alcance de tales acuerdos, es obvio que Estados Unidos seguirá buscando una opción para «enganchar» el arsenal de armas nucleares «no estratégicas» rusas, mientras que para Rusia en la misma «ecuación estratégica», las armas no nucleares que pueden jugar un papel estratégico son de especial importancia, y ambas “Ofensivo” y “defensivo” , explica a Izvestia Dmitry Stefanovich, investigador del Centro de Seguridad Internacional del IMEMO RAS, cofundador del proyecto Vatfor. — Por cierto, esto también incluye misiles terrestres intermedios y de corto alcance, y caen en la canasta «rusa» y «estadounidense» (el Tratado sobre este tipo de armas dejó de existir en 2019. — Izvestia).
Como dijo el interlocutor de Izvestia en los círculos diplomáticos rusos, Moscú también estaría dispuesto a hablar sobre la regulación en el campo de las armas hipersónicas . En diciembre de 2020, en una conferencia de prensa anual, Vladimir Putin llamó la atención sobre el hecho de que tales sistemas de armas están siendo desarrollados, entre otras cosas, por el Reino Unido y los Estados Unidos. Rusia está abierta a negociaciones sobre este tema, pero «hasta ahora nadie ha hablado de él de ninguna manera», dijo el presidente.
Según los expertos, hoy en día no tiene sentido destacar las armas hipersónicas en una categoría separada.
«Aunque utilizar la popularidad de este tema como un» impulsor «en la búsqueda de soluciones para una categoría más amplia de armas de precisión de largo alcance parece ser una opción muy razonable «, señaló Dmitry Stefanovich. “Afortunadamente, teniendo en cuenta el interés del público en general, acordar algunos enfoques comunes para la gestión de la“ carrera hipersónica ”puede convertirse en una acción políticamente atractiva para los líderes de los países interesados.
En cuanto al multilateralismo (Estados Unidos defendió la participación de China, Rusia, Gran Bretaña y Francia), es poco probable que en las condiciones actuales el nuevo tratado afecte a nadie más que a Washington y Moscú, dijo Alexei Arbatov.
“Es muy difícil conectar a terceros países tanto por razones políticas como estratégicas en la siguiente etapa”, señaló el experto . — Las negociaciones sobre un nuevo tratado — START IV — por supuesto, serán muy difíciles, porque, además de la participación de Gran Bretaña, China y Francia, hay muchas cuestiones controvertidas: qué hacer con la defensa antimisiles, qué hacer con los sistemas de largo alcance de alta precisión en equipos convencionales, cómo lidiar con las armas nucleares tácticas, que Estados Unidos planteó durante la administración anterior. Es difícil predecir algo, pero si comienzan las negociaciones, habrá una oportunidad de aprovechar este tiempo muerto y trabajar seriamente en un nuevo acuerdo.
Por lo tanto, ahora hay dos opciones para el desarrollo de los eventos: como dijo el jefe de la diplomacia rusa, Sergei Lavrov, START III «se puede ampliar o no» . Según Alexei Arbatov, estamos hablando de una elección entre un proceso muy difícil, pero no desesperado, y un proceso mucho más difícil y casi desesperado.
