Los rusos y los estadounidenses a menudo parecen estar hablando entre ellos. Ambas partes tienen su propia visión del mundo y, cada vez más, pueden ponerse de acuerdo en muy poco.
La opinión occidental es que Rusia es nuestro enemigo. Está tratando de desestabilizar el orden internacional y socavar la democracia para que su presidente, Vladimir Putin, pueda restablecer la URSS en beneficio de sus compinches corruptos. En su contra están los del mundo civilizado, que creen en los valores de las libertades individuales democráticas, la justicia y el estado de derecho.
¿Es esa una imagen bastante precisa de cuántos gobiernos y comentaristas ven Rusia hoy? Estoy seguro de que mucha gente agregaría mucho a la lista, pero tomemos esto como punto de partida.
¿Qué hay de los propios rusos? Ellos, por supuesto, ven las cosas de manera un poco diferente. Para ellos, Estados Unidos es un hegemón global que está decidido a dominar el orden internacional con su visión unipolar del mundo. Es el país más beligerante del mundo y se adhiere al derecho internacional solo cuando le conviene. Invierte en organizaciones de «derechos humanos» y «prodemocracia» que en realidad son la quinta columna para imponer su visión del mundo a otros países. No es Rusia la que está construyendo un imperio, sino Estados Unidos, a través de la implacable expansión de la OTAN para rodear a Rusia, y los estadounidenses intentarían un «cambio de régimen» en Rusia si pudieran.
Puede estar en desacuerdo con todo esto y la mayoría de las afirmaciones de Rusia, como sobre la expansión de la OTAN, simplemente se descartan en Occidente como excusas o tonterías.
Consenso de Washington
¿Dónde está la verdad? Probablemente en algún punto intermedio, pero qué tan a la derecha oa la izquierda seguirá siendo objeto de un debate candente que continuará mientras Putin permanezca en el cargo.
La base ideológica de Occidente puede resumirse como el Consenso de Washington, que es la ideología global dominante en la actualidad. El economista británico John Williamson acuñó el término en 1989, enumerando 10 principios que los mercados emergentes deben seguir si quieren convertirse en países exitosos.
Se refiere a un conjunto de políticas económicas de libre mercado respaldadas por instituciones financieras prominentes como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Tesoro de los Estados Unidos, que se ha convertido en el punto de referencia para los valores ortodoxos contra los cuales Occidente juzga a un país como Rusia. .
Esencialmente, el Consenso de Washington aboga por el libre comercio, tipos de cambio flotantes, mercados libres, democracia, instituciones sólidas y estabilidad macroeconómica.
Estos son los diez principios específicos establecidos originalmente por Williamson hace 31 años:
1. Bajo endeudamiento del gobierno. La idea era disuadir a las economías en desarrollo de tener altos déficits fiscales en relación con su PIB.
2. Desvío del gasto público de los subsidios a importantes sectores que apoyan el crecimiento a largo plazo, como la educación primaria, la atención primaria de la salud y la infraestructura.
3. Implementar políticas de reforma tributaria para ampliar la base impositiva y adoptar tasas impositivas marginales moderadas.
4. Seleccionar las tasas de interés determinadas por el mercado. Estas tasas de interés deben ser positivas, después de tener en cuenta la inflación (tasa de interés real).
5. Fomentar tipos de cambio competitivos a través de un tipo de cambio de libre flotación.
6. Adopción de políticas de libre comercio. Esto daría lugar a la liberalización de las importaciones, eliminando barreras comerciales como aranceles y cuotas.
7. Normas relajantes sobre inversión extranjera directa.
8. La privatización de empresas estatales. Típicamente, en los países en desarrollo, estas industrias incluyen los ferrocarriles, el petróleo y el gas.
9. La erradicación de regulaciones y políticas que restringen la competencia o agregan barreras de entrada innecesarias.
10. Desarrollo de derechos de propiedad.
Todos estos principios se hacen realidad mediante procesos democráticos, un poder judicial independiente y un estado de derecho fuerte. Detrás de estos principios está la suposición de que Estados Unidos es el árbitro global del Consenso de Washington y su interpretación de lo que significan estos objetivos es decisiva.
Consenso de Moscú
Muchos mercados emergentes han rechazado muchos de los puntos de la lista de Williamson, sacrificando de hecho parte de su potencial económico por ganancias políticas y de seguridad.
Luego está el Consenso de Moscú, que es en gran medida una respuesta racional al Consenso de Washington.
Las empresas internacionales que trabajan en Rusia han adoptado una visión pragmática del Consenso de Moscú: Sí, Rusia es corrupta, pero la mayoría de los rusos lo aceptan como un hecho, siempre y cuando se mantenga «dentro de lo razonable»; sí, Rusia no es muy democrática, pero los votos de la gente son importantes, pero no tanto como se supone que deben hacerlo en una ‘democracia liberal’. Sí, hay grandes problemas con el estado de derecho, los derechos de propiedad y el gobierno corporativo, pero Rusia ha hecho enormes progresos en las últimas tres décadas con todos estos desafíos. La lista podría continuar, pero el punto no es el nivel actual de ninguno de estos problemas, sino la dirección en la que está viajando el país. Y eso es hacia adelante.
Los empresarios del Consenso de Moscú están poniendo su dinero donde está su boca. Los inversores en bonos están sobreponderados en el Ministerio de Finanzas de Rusia, letras del Tesoro OFZ denominadas en rublos, que se encuentran entre los bonos más populares del mundo. Los inversores de renta variable han estado volviendo al mercado de valores ruso, que fue el de mejor desempeño del mundo en 2019.El índice RTS rompió sus máximos de cinco años en el primer trimestre de este año, hasta que la venta masiva de los mercados emergentes (EM). a finales de febrero marcó el inicio de la actual crisis.
Además, la entrada neta de inversión extranjera directa en Rusia saltó a 32.000 millones de dólares, un cambio enorme con respecto a las cifras excepcionalmente débiles del año anterior, según el Instituto de Economías en Transición del Banco de Finlandia (BOFIT). El año pasado también vio nuevas inversiones de capital, en lugar de solo reinvertir las ganancias. Desde que IKEA abrió su primera tienda en Rusia en 2008, las grandes empresas multinacionales que ya están en Rusia continúan reinvirtiendo cada kopeck que hacen en crecimiento, ya que el negocio es muy rentable.
«Rusia es una mina de oro», dijo Vincent Gentil, director ejecutivo de una cadena de bricolaje francesa líder, Leroy Merlin, a bne en 2016, en medio de una recesión en ese momento.
• Democracia: la democracia occidental se basa en “un ciudadano, un voto”, pero este ideal está siendo atacado por la supresión de votantes, la manipulación y el poder creciente de las grandes corporaciones. La política se ha osificado en partidos en el poder que representan a grupos de interés más que a la población en general.
La versión del Consenso de Moscú es una «democracia administrada» o «soberana» que fue inicialmente una creación del asesor de Putin, Vladislav Surkov, quien acuñó el término en un discurso en 2006. Reconoce la necesidad de votos populares, pero le da al estado un papel especial. como garante de estabilidad y prosperidad. Sin embargo, los críticos señalan que este sistema también ha sido capturado por grupos de intereses especiales, como los oligarcas, y es particularmente propenso a la corrupción.
• Expansión de la OTAN: el poder del Consenso de Washington es que está respaldado por el poderío militar y el paraguas de seguridad de EE. UU. Que existe desde el final de la Segunda Guerra Mundial.
Putin, enojado, afirmó que Occidente le prometió a Mikhail Gorbachev que la OTAN no se expandiría hacia el este durante su famoso discurso de la Conferencia de Seguridad de Munich en 2007, un reclamo que los miembros de la OTAN negaron rotundamente.
Sin embargo, en 2013, un equipo de la Universidad George Washington publicó documentos desclasificados que muestran que una docena de los mejores diplomáticos occidentales, de hecho, no prometieron expansión, comenzando con el Ministro de Relaciones Exteriores de Alemania Occidental, Hans-Dietrich Genscher, e incluyendo al Canciller Kohl, Secretario de Estado de EE. UU. James Baker y el canciller británico Douglas Hurd, entre otros. «Todos los ministros de relaciones exteriores occidentales estaban a bordo con Genscher, Kohl y James Baker», dijo el equipo de la Universidad George Washington en su documento.
Pero nunca se firmó nada y, en el mundo de la diplomacia, existe una gran diferencia entre una promesa verbal y un tratado. Putin tiene la intención de hacer que Occidente cumpla la promesa incluso si no está escrita.
• Corrupción: Si bien el Consenso de Washington no menciona específicamente la corrupción, la erradicación de la corrupción está implícita en todos sus puntos.
En Occidente, la corrupción se considera inaceptable y una gran cantidad de leyes y fuerzas del orden se dedican a evitar que suceda. Sin embargo, la corrupción se ha institucionalizado en Occidente en forma de miles de millones de dólares invertidos en cabildeo y donaciones ilimitadas para campañas.
El éxito de los países en vías de adhesión a la UE en 2003 es que se les impusieron instituciones de la UE ya hechas y el resultado ha sido un auge extraordinario en Europa Central. Pero incluso aquí ha habido retrocesos, ya que países como Polonia y Hungría intentan desmantelar sus instituciones como parte de una ola antiliberal que azota la región.
En Oriente, como bne IntelliNews ha escrito en otros lugares, la corrupción es el sistema. Sin instituciones que funcionen, la forma más fácil de vincular a los esbirros con un líder es otorgarles feudos de los que puedan ganar una renta. Sin embargo, el estancamiento económico de Rusia ha forzado una represión limitada contra la corrupción como una forma de ahorrar dinero: el servicio fiscal ruso ha atravesado una revolución, en la que los ingresos aumentaron un 20 por ciento en los últimos años, mientras que la base impositiva solo aumentó en dos. por ciento.
El Consenso de Moscú ve la corrupción como una realidad; Los rusos esperan que sus líderes sean corruptos. El problema es simplemente el nivel de corrupción. Existe un conjunto complejo de reglas no escritas que se ocupan de la corrupción y los ciudadanos son más tolerantes con la corrupción que en la mayor parte de Occidente.
• Bajo endeudamiento del gobierno: el consejo de mantener baja la deuda ha sido extrañamente cambiado. Rusia ahora tiene cero deuda pública o externa neta, habiendo acumulado casi $ 580 mil millones en reservas. Putin adoptó la idea de una deuda baja casi tan pronto como asumió el poder en 2000. Los préstamos del FMI se cancelaron rápidamente y luego se pagaron los clubes de deuda de Londres y París. Desde entonces, el gobierno ruso ha ejecutado presupuestos sin déficit durante casi dos décadas y ha mantenido la deuda pública en la baja adolescencia. Esto es justo lo que pide el Consenso de Washington, pero ahora se critica a Rusia por tener muy poca deuda.
En Occidente, los gobiernos están ignorando sus propios consejos y han acumulado cantidades históricamente récord de deuda. Según el Instituto de Finanzas Internacionales (IIF), los mercados desarrollados ahora tienen un promedio del 266 por ciento del PIB de la deuda, mientras que los mercados emergentes tienen el 166 por ciento. Según el tratado de Maastricht de la UE, se suponía que la deuda tenía un límite del 60 por ciento del PIB de los estados miembros.
• Libre comercio y proteccionismo: el libre comercio es un valor central en el Consenso de Washington, pero algunos economistas sostienen que lanzar los mercados abiertos en la etapa inicial de transformación en los mercados emergentes es en realidad una mala idea, ya que las empresas débiles de los mercados emergentes no tienen ninguna posibilidad de compitiendo con sus pares del mercado desarrollado.
Rusia en realidad abrazó la idea del libre comercio e hizo campaña durante más de una década para que se le permitiera ingresar a la Organización Mundial del Comercio (OMC), solo para ser bloqueada por Estados Unidos. Finalmente fue admitido en agosto de 2012. Pero, después de que se impusiera el régimen de sanciones en 2014, Rusia respondió con sus propias sanciones y, de hecho, cerró su mercado a Occidente para la mayoría de los productos agrícolas.
El libre comercio bajo los Consensos de Washington y Moscú se ha visto cada vez más distorsionado por los objetivos comerciales. Estados Unidos también ha estado utilizando sanciones para intentar bloquear las exportaciones de gas a la UE a través del gasoducto Nord Stream 2, con el objetivo de aumentar sus propias ventas de gas natural licuado.
• Privatización: El Consenso de Washington toma a priori que las empresas privadas son más eficientes y rentables que las empresas estatales. Si bien el Consenso de Moscú no niega el argumento de la eficiencia, el estado no está preparado para renunciar a la influencia política que conlleva ser dueño de las empresas estratégicas más grandes. Un aspecto clave del Consenso de Moscú es que las empresas de propiedad pública forman parte de acuerdos conjuntos, donde los acuerdos comerciales están vinculados a los acuerdos de energía y armas.
Al igual que con el libre comercio, Moscú inicialmente adquirió la idea de una empresa privada, luego el presidente ruso Dmitry Medvedev intentó reiniciar las privatizaciones con un programa integral en 2008. Ese año marcó el punto álgido de la liberalización de Rusia y lo más cerca que estuvo alguna vez adoptando los valores del Consenso de Washington. Pero la crisis del mismo año revirtió la tendencia