Pompeo ni siquiera puede lograr que los europeos, coreanos y japoneses firmen declaraciones simbólicas
El apoyo diplomático y militar estadounidense a Taiwán ha crecido dramáticamente durante los años de Trump. La administración ha tomado medidas para impulsar ese apoyo, pero el Congreso también ha impulsado sus propias iniciativas. Una medida clave fue la aprobación de la Ley de Viajes de Taiwán en 2018, que no solo autorizó sino que alentó a los funcionarios de alto nivel de defensa y política exterior a interactuar con sus homólogos taiwaneses.
Ese fue un cambio dramático de la política adoptada cuando los Estados Unidos trasladaron las relaciones diplomáticas de la República de China (Taiwán) a la República Popular de China (RPC) en 1979. La política de los Estados Unidos a partir de entonces había confinado todos los contactos solo a funcionarios de bajo nivel. Las medidas más recientes del Congreso han tratado de enfatizar que Estados Unidos está firmemente en el campo de Taiwán. La tendencia no es simplemente una cuestión de interés académico, ya que bajo la Ley de Relaciones de Taiwán (TRA) de 1979, Estados Unidos está obligado a considerar cualquier intento de Beijing de coaccionar a Taiwán como una «violación grave de la paz» en Asia Oriental.
La determinación de los Estados Unidos de resistir los intentos de China de ejercer su poder en el Pacífico occidental se ha fortalecido aún más después de que Beijing impuso una nueva ley de seguridad nacional en Hong Kong en mayo, diluyendo en gran medida (si no negando) la autonomía política garantizada de ese territorio. La administración Trump, con apoyo bipartidista del Congreso, rescindió el estatus comercial especial de Hong Kong y adoptó otras medidas punitivas.
Los líderes estadounidenses también buscaron la solidaridad de los aliados de Estados Unidos en Europa y Asia Oriental para una declaración conjunta de condena y la imposición de sanciones en respuesta a la erosión de la autonomía de Hong Kong por parte de China. La falta de apoyo de las capitales europeas crea serias dudas sobre cuánta asistencia podría esperar Washington si surge un enfrentamiento con China en algún momento sobre la independencia de facto de Taiwán. El respaldo aliado sobre el tema de Hong Kong fue tibio y de mala gana, en el mejor de los casos.
Entre las potencias europeas, solo Gran Bretaña (el ex gobernante colonial de Hong Kong) se unió a los Estados Unidos para adoptar un enfoque de línea dura. La receptividad a una política de confrontación carecía notablemente entre los otros aliados europeos de Washington. La reacción del gobierno alemán fue típica. El ministro de Asuntos Exteriores alemán, Heiko Maas, sostuvo que la mejor manera para que la Unión Europea influyera en China en la disputa de Hong Kong era simplemente mantener un diálogo con Beijing. Esa postura estuvo lejos de ser un respaldo a la estrategia estadounidense.
Francia parecía estar aún menos ansiosa por unirse a Washington para tratar de presionar a Beijing. The South China Morning Post informó que en una llamada telefónica al ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, Emmanuel Bonne, consejero diplomático del presidente francés Emmanuel Macron, enfatizó que Francia respetaba la soberanía nacional de China y no tenía intención de interferir en sus asuntos internos sobre Hong Kong.
La propia Unión Europea adoptó una respuesta anémica a la aprobación por parte de China de la ley de seguridad nacional. Ansiosos por no enredarse en la creciente rivalidad de Estados Unidos con China, los ministros de Asuntos Exteriores de la UE el 29 de mayo se hicieron eco de la preferencia de Alemania y enfatizaron la necesidad de un diálogo sobre Hong Kong. Después de una videoconferencia entre los 27 ministros de Asuntos Exteriores del bloque, el jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, dijo que solo un país se molestó en plantear el tema de las sanciones. Borrell agregó que la UE ni siquiera planeaba cancelar o posponer las reuniones diplomáticas con China en los próximos meses. Demasiado para el objetivo de Washington de un frente diplomático común de los aliados occidentales contra las acciones de Beijing en Hong Kong.
Washington recibió un aparente respaldo de su esfuerzo por lograr la cooperación aliada para una postura más fuerte contra la RPC. A principios de junio, el secretario general de la OTAN, Jens Stoltenberg, insistió en que los miembros de la alianza debían adoptar un enfoque más global de los problemas de seguridad, a diferencia de la táctica centrada en Europa y América del Norte que, según él, generalmente había configurado la agenda de la alianza. Con una referencia implícita a China, Stoltenberg declaró que “al mirar hacia 2030, necesitamos trabajar aún más estrechamente con países de ideas afines, como Australia, Japón, Nueva Zelanda y Corea del Sur, para defender las reglas e instituciones globales. que nos han mantenido a salvo durante décadas «. Destacar esas naciones para una mención especial no fue una coincidencia. Y en una bofetada sutil a Beijing, sostuvo que la mayor cooperación con las naciones no comunistas del Pacífico tenía como objetivo crear un ambiente internacional basado en «la libertad y la democracia, no en la intimidación y la coerción».
Stoltenberg está nadando río arriba, dados los fuertes indicios de los líderes de la UE y las potencias clave de la UE como Francia, Alemania e Italia de que no desean adoptar una política de confrontación hacia China. E incluso Stoltenberg enfatizó que la cooperación de la OTAN con los vecinos de Asia Oriental de China no sería principalmente de naturaleza militar. Sin embargo, el apoyo no militar será de poco consuelo para los Estados Unidos si se materializa un enfrentamiento sobre Taiwán.
La reacción de los principales aliados asiáticos a las nuevas restricciones de Beijing sobre Hong Kong no fue apreciablemente mejor que el nivel de apoyo que Washington recibió de sus aliados europeos. La respuesta de Japón probablemente decepcionó más a Washington. Después de más de una semana de debate interno, el gobierno del primer ministro Shinzo Abe se negó a unirse a Estados Unidos, Gran Bretaña, Australia y Canadá para emitir una declaración condenando las acciones de la RPC en Hong Kong. Los informes de prensa indicaron que la decisión «consternó» a los líderes estadounidenses. Corea del Sur parecía aún más decidida que Japón a evitar tomar partido en la disputa entre Estados Unidos y China.
La conclusión fue que, con la excepción de Australia, Estados Unidos no podía contar con sus aliados de Asia Oriental ni siquiera para el apoyo diplomático y económico contra la RPC en respuesta a sus acciones con respecto a Hong Kong. Tal resultado no es un buen augurio si Washington busca un respaldo más fuerte, especialmente un respaldo militar, en caso de agresión de la RPC contra Taiwán.
Desafortunadamente, la perspectiva de tal agresión está aumentando rápidamente. Beijing ha eliminado explícitamente la palabra «pacífico» de su objetivo declarado de inducir a Taiwán a aceptar la unificación con el continente. Igualmente preocupante, los ejercicios militares de la RPC en y cerca del estrecho de Taiwán son cada vez más numerosos y amenazantes. El 9 de junio, los aviones de combate chinos una vez más violaron el espacio aéreo de Taiwán, haciendo que Taipei envíe sus propios aviones para interceptar a los intrusos. El nivel general de animosidad y tensión entre Beijing y Taipei está en su peor nivel en décadas.
Washington enfrenta la posibilidad de ser llamado a cumplir su compromiso implícito bajo el TRA para defender la seguridad de Taiwán. El desencadenante podría presentarse en forma de un ataque de la República Popular China contra algunas de las pequeñas propiedades de las islas periféricas de Taipei directamente frente a la parte continental o en el Mar del Sur de China. Ni siquiera se puede descartar un asalto frontal a Taiwán. Tales desarrollos pondrían a prueba de inmediato la seriedad y credibilidad del compromiso de defensa de los EE. UU.
Peor aún, Estados Unidos podría estar librando la lucha militar solo. Es casi seguro que los aliados europeos no se involucrarán en una guerra entre Estados Unidos y China. La reacción de Australia, Corea del Sur y Japón es algo menos segura. La coerción de la RPC contra Taiwán constituiría una interrupción mucho más grave del entorno de seguridad de Asia oriental que la decisión de Beijing de reforzar su control sobre Hong Kong. Los tres países enfrentarían un dilema agonizante. Si se unieran a una defensa militar de Taiwán liderada por Estados Unidos, enfrentarían severas represalias. Sin embargo, si dejaban a Estados Unidos colgando, los líderes estadounidenses, enfurecidos por tal traición, probablemente terminarían con las alianzas de seguridad de Washington con esos países.
En cualquier caso, Estados Unidos no puede contar con el apoyo militar de sus aliados en un enfrentamiento con la RPC sobre Taiwán. Es otro factor de riesgo más que Washington debe tener en cuenta, ya que hace un cálculo de beneficio-riesgo muy necesario, muy atrasado, con respecto al compromiso de Estados Unidos con la defensa de Taiwán.
Fuente: The American Conservative