¿La OTAN se está muriendo lentamente? Emmanuel Dupuy, presidente del Instituto de Prospectiva y Seguridad en Europa (IPSE) y experto en temas de política europea de seguridad y defensa, reflexiona sobre la agenda de la OTAN y sobre el futuro de la organización, incluida la confrontación entre Emmanuel Macron y Donald Trump durante la cumbre reciente en Londres.
Siria, la lucha contra el terrorismo, el comercio, la disuasión nuclear europea e incluso el papel de la OTAN: Trump y Macron parecen estar en desacuerdo en todo. A todo esto se agrega una profunda disputa entre Emmanuel Macron, muchos otros líderes europeos, por un lado, y Recep Tayyip Erdogan, por otro. Los dos líderes se acusan mutuamente de apoyar a grupos terroristas en el Levante.
Todo esto sugiere que la OTAN está cerca de la muerte. Sin embargo, Emmanuel Dupuy explica que esta es la impresión equivocada. Hoy, más que nunca antes, la alianza está decidida a vivir e incluso fortalecer su posición a pesar de estos incidentes molestos.
¿Qué opinas de la reunión de ayer entre Emmanuel Macron y Donald Trump? ¿Pueden considerarse aliados cuando tienen desacuerdos tan fuertes sobre temas tan importantes?
Emmanuel Dupuy: No creo que sea necesario interpretar en exceso los comentarios de los dos presidentes durante esa conferencia de prensa. Por cierto, no es la primera vez que tienen conversaciones tan amargas y dulces. Las cuestiones problemáticas son bien conocidas: la guerra comercial y las visiones divergentes de la OTAN, que, sin embargo, no son tan profundas.
Así que creo que las palabras no son muy importantes ya que los dos presidentes ya se han separado, especialmente después de la Cumbre de Biarritz del G7. Esto es parte de la relación que ya no es solo la de los aliados, sino también la de los adversarios. Los dos países siguen siendo aliados desde el punto de vista militar, pero son económicamente competitivos; así que tendremos que acostumbrarnos al hecho de que el tono entre las dos orillas del Atlántico es más vigoroso, y me atrevo a decir que es algo bueno.
Sin embargo, están en desacuerdo incluso sobre los temas más consensuados, como la lucha contra el terrorismo, e incluso va más allá de la retórica …
Emmanuel Dupuy: Si su pregunta es si Francia se irá de la OTAN, la respuesta es no. Estas no son declaraciones que provocan esta o aquella decisión política. Trump y Macron tienen dos personalidades diferentes, pero son similares en el sentido de que ambos hacen una demostración de política. Especialmente porque solo dos de los 29 actores estuvieron presentes en esta conferencia de prensa.
Por otro lado, lo que se puede decir es que es probable que el presidente Macron intente aprovechar la ausencia de Donald Trump, que está enredado en un proceso de juicio político en los Estados Unidos. Emmanuel Macron quiere reemplazar a Donald Trump en esta búsqueda de liderazgo, por un lado dentro de la Unión Europea, pero especialmente dentro de la OTAN. Quizás así es como uno puede interpretar su deseo de reorganizar las cartas y plantear una serie de preguntas difíciles …
En Turquía, ¿es posible mantener una alianza con un socio que nos acusa de apoyar a los terroristas y viceversa?
Emmanuel Dupuy: La alianza tiene 29 miembros, pronto 30, por lo que las tensiones entre dos de los 29 estados miembros no pueden cuestionar la alianza en sí. De hecho, existe una oposición entre los turcos y el presidente francés que dice en voz alta lo que muchos estados miembros piensan en un susurro. Lo que dice es que los turcos juegan en varios frentes y piensan que pueden ignorar ciertas reglas, sin tener en cuenta la presencia de las fuerzas especiales francesas, británicas y estadounidenses en el Levante, por un lado. Esto es problemático, pero uno no puede ser excluido de la alianza por eso.
Hablando de disuasión nuclear en Europa, ¿crees que cuando Macron pide «aclarar» la situación, es un paso hacia la propuesta rusa de una moratoria sobre las armas nucleares de corto y mediano alcance?
Emmanuel Dupuy: Los estadounidenses tienen la palabra sobre el tema de las armas nucleares. Son ellos quienes han optado por abandonar el Tratado de Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio, empujando así a Rusia a retirarse de él, a pesar de que el tratado había estado vigente desde 1987.
Creo que la pregunta que deberían hacer Emmanuel Macron y otros líderes europeos en esta situación es la defensa europea y la autonomía estratégica, ya que Europa tiene razón entre dos potencias supernucleares. Y esto es a lo que llegaremos en 2027, con 13 mil millones de euros asignados para crear tanques y aviones del futuro.
¿No es una Europa más autónoma estratégicamente una fuente de preocupación para los estadounidenses que todavía están ansiosos por mantener su influencia en los europeos, especialmente desde un punto de vista militar?
Emmanuel Dupuy: esta es la paradoja entre la realidad de las estrategias estadounidense y francesa y el aspecto teatral de la conferencia de prensa entre los dos presidentes. Al final, los dos están de acuerdo en el hecho de que ambos quieren una mayor autonomía estratégica de los europeos. Esto no significa que el objetivo final sea que Estados Unidos abandone la OTAN, sino que los europeos sean más responsables en su estrategia de defensa. Esto requiere el fortalecimiento del presupuesto de defensa de cada país. De esto es de lo que habla Donald Trump: de que cada país pone el dinero requerido en la alianza.
Para ti, ¿la alianza sigue siendo sólida y relevante, a pesar de las diferencias de opinión?
Emmanuel Dupuy: Absolutamente, especialmente porque creo que estamos al borde de una reconfiguración de la estrategia de la alianza, que comienza a darse cuenta de que la amenaza no es la misma que hace sesenta años. Hoy, la amenaza viene del este y del sur, y podríamos agregarle el ciberespacio y el espacio. También hay una convergencia de intereses en Asia Central, el Ártico y el África subsahariana. Esta convergencia de intereses no existía antes, y es por eso que la alianza es más de lo requerido, aunque no se ha solicitado necesariamente hasta ahora. De alguna manera, el presidente turco tiene razón al decir que la Alianza no solo debe enfocar sus fuerzas en la región del Báltico, sino tener en cuenta otras amenazas, como los conflictos híbridos